Топливо "Рынок ДТ: тихое лето 2010-го"


 

(№9 за 2010 г.) 

Олег ЖАРКО

Фото автора


Что нам баррель!.. 

Удивительно, но факт: нынешнее повышение цен на нефть на мировых рынках отличалось от всех предыдущих колебаний. Пожалуй, впервые значительный рост мировых цен на нефть и нефтепродукты в начале августа не привел к столь же существенному удорожанию топлив на рынке России. Котировки высокооктанового бензина на спотовом и мелкооптовом рынке в целом по стране были стабильными либо незначительно понизились. Цены на летнее дизельное топливо подросли на спотовом рынке, но почти не изменились в мелком опте. По данным информационного центра «Кортес», маржа по бензину Регуляр-92 и летнему дизельному топливу находилась на комфортном уровне, что свидетельствует об отсутствии поводов к росту розничных цен на нефтепродукты.


Средние по России цены спотового рынка, руб./т

 

 

 Средняя цена на 06.08.2010

 +/- относительно 30.07.2010

 Автобензин Нормаль-80

 20794

 +201

 Автобензин Регуляр-92

 24118

 -35

 Автобензин Премиум-95

 26840

 -5

 Летнее дизельное топливо

 16930

 +105

 Зимнее дизельное топливо

 18363

 +573

 Топочный мазут

 9025

 -2

 Авиационный керосин

 17225

 +32

 

Средние по России цены АЗС, руб./л

 

 

 Средняя цена на 06.08.2010

 +/- относительно 30.07.2010

 Автобензин Нормаль-80

 19.55

 +0.01

 Автобензин Регуляр-92

 22.78

 +0.02

 Автобензин Премиум-95

 24.57

+0.03

 Дизельное топливо

 19.1

 

 

Маржа АЗС по дизельному топливу превышала 20 %-й уровень во всех федеральных округах*

 

 Дизельное топливо

   С-ЗФО

   ЦФО

      ПФО

      ЮФО

      УФО

      СФО

      ДФО

 Торговая наценка, %

 33,5

 29,2

 34,6

 26,3

 32,3

 44,4

 35,5

 Маржа АЗС, %

 25,1

 22,6

 25,7

 20,8

 24,4

 30,8

 26,2

*По данным «Кортес». 


К середине месяца летнее дизтопливо в России несколько поднялось в цене. Так, в Киришах цена тонны нефти поднялась на 300 рублей - до 17230 рублей. Эксперты отмечают чуть большую стабильность на столичном рынке, где московский НПЗ и во второй декаде августа держал цены начала месяца. 

Но – обо всем по порядку. Второго августа котировки нефти на мировом рынке впервые с 13 мая превысили отметку 80 долларов США за баррель. 6 августа сентябрьский фьючерс на нефть Brent закрылся на отметке 80,16 доллара США за баррель - на 1,68 доллара дороже по сравнению с 30 июля. По итогам первой недели августа нефть на мировом рынке подорожала в среднем на 1,5 доллара США.

По мнению старшего аналитика ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Виктора Маркова, положительной новостью для сырьевых рынков стала информация о том, что Китай во втором квартале текущего года обогнал Японию по объему экономики и вышел на второе место в мире после США. Во II квартале 2010 г. объем ВВП Китая составил 1,335 трлн долларов США, а у Японии ВВП - 1,286 трлн США.

- Прогрессирование китайской экономики позволяет надеяться на то, что спрос на сырьевые товары в мире останется высоким несмотря на охлаждение экономики Поднебесной в последнее время, - считает В. Марков.

Нефть довольно долгое время продолжает торговаться в пределах коридора 70 - 80 долларов США за баррель, который удовлетворяет как производителей, так потребителей нефти. Поддержку нефтяному рынку оказали Международное энергетическое агентство и ОПЕК. Эти энергетические организации повысили оценку спроса на черное золото на текущий и 2011 г. Исходя из прогнозов ОПЕК и МЭА, в дальнейшем можно рассчитывать на сохранение нефтяных цен на текущих уровнях 70 - 80 долларов США за баррель.

В июле 2010 г. объем продаж нефти на спотовом рынке России, по данным «Кортес», составил 1,8 млн т (без учета продаж сырья по формульной цене в рамках долгосрочных контрактов), что примерно на 270 тыс. т меньше по сравнению с аналогичным показателем в июне.

Крупные нефтяные компании в июле сократили продажи сырья на внутреннем рынке, а независимые добывающие компании, наоборот, увеличили объемы реализации нефти. ВИНК продали на спотовом рынке России около 950 тыс. т сырья с поставкой в июле, что на 470 тыс. т меньше показателя предыдущего месяца. Независимые добывающие компании увеличили продажи нефти на внутреннем рынке по сравнению с июнем примерно на 200 тыс. т, до 850 тыс. т. Таким образом, доля ВИНК в продажах сырья сократилась с 69,3 % в июне до 52,7 % в июле, а независимых производителей – выросла с 30,7 % до 47,2 %.

На российский рынок влияют данные Минфина, который рассчитал экспортную пошлину в сентябре. Экспортная пошлина на российскую нефть с 1 сентября может вырасти на 9,7 доллара США - до 273,5 доллара США за тонну с нынешних 263,8, пошлина на нефть с месторождений Восточной Сибири может вырасти на 6,7 доллара США - до 87 долларов США за тонну, что следует из средней цены мониторинга Минфина и формулы расчета экспортной пошлины.

- Средняя цена мониторинга с 15 июля 2010 г. по 14 августа этого года составила 76,48659 доллара за баррель, и предельный уровень пошлины может составить 273,504 доллара за тонну, - сказал начальник сводно-аналитического отдела Минфина России Александр Сакович.

Таким образом, согласно расчетам пошлина на нефть с 1 сентября может составить 273,5 доллара США за тонну, а ставка пониженной пошлины для нефти с месторождений Восточной Сибири - 87 долларов США за тонну. Пошлина на светлые нефтепродукты может вырасти до 196,5 доллара США за тонну с нынешних 190 долларов США за тонну, на темные - до 105,9 доллара США со 102,4 доллара США, установленных с 1 августа.

В июле же действовала самая низкая ставка экспортной пошлины на нефть с ноября 2009 г., что привело к росту привлекательности экспорта нефти из России. Крупные нефтяные компании воспользовались возможностью выгодно экспортировать нефть и в результате объемы экспорта сырья существенно выросли, а продажи на внутреннем рынке – снизились. Цена нефти с поставкой в июле была близка к 9000 руб./т, поэтому многие малые и средние производители предпочли занять высвободившуюся долю ВИНК и продать июльские объемы нефти на внутреннем рынке по привлекательным ценам.


На рынке – без потрясений 

Федеральная служба государственной статистики опубликовала отчет об уровне потребительских цен на бензин и дизтопливо. В среднем по России за первую неделю августа увеличились на 0,1 %. Средние цены на бензин марок А-76, АИ-80 и аналогичных им повысились на 0,1 %, марок АИ-92, АИ-93 и аналогичных им – также на 0,1 %, марок АИ-95 и выше – на 0,2 %, на дизельное топливо – на 0,1 %. Средняя по стране потребительская цена повысилась с 22,15 руб./л до 22,18 руб./л. Бензин марок А-76, АИ-80 и аналогичных им подорожал в среднем с 19,55 руб./л до 19,56 руб./л, марок АИ-92, АИ-93 и аналогичных им – с 22,68 руб./л до 22,71 руб./л, марок АИ-95 и выше – с 24,56 руб./л до 24,61 руб./л. Средняя цена на дизельное топливо увеличилась с 19,19 руб./л до 19,20 руб./л. 

Средняя цена на бензин в Москве на 9 августа 2010 г составляла 22,45 руб./л, в том числе марок А-76, АИ-80 и т. п. - 19,85 руб./л, марок АИ-92, АИ-93 и т. п. - 23,25 руб./л, марок АИ-95 и выше - 25,07 руб./л, на дизельное топливо – 20,64 руб./л. Средние цены в Санкт-Петербурге составляли соответственно 22,75 руб./л, 19,65 руб./л, 22,52 руб./л, 25 руб./л, 19,83 руб./л.


Динамика потребительских цен на бензин и дизельное топливо, %

 

 К предыдущей дате регистрации цен 

 9 августа 2010 г. к

 

 19 июля

  26 июля

 2 августа

 9 августа

 26 июля

 декабрю 2009 г.

 Бензин автомобильный

 100,2

 100,1

 100,1

 100,1

 100,2

 103,5

 марки А-76 (АИ-80 и т. п.)

 100,2

 100,1

 100,1

 100,1

 100,1

 102,1

 марки АИ-92 (АИ-93 и т. п.)

 100,2

 100,2

 100,1

 100,1

 100,2

 104,1

 марки АИ-95 и выше

 100,2

 100,2

 100,1

 100,2

 100,3

 103,8

 Дизельное топливо

 100,1

 100,1

 100,0

 100,1

 100,1

 104,2

Для сравнения: индекс потребительских цен на товары и услуги в июле 2010 г. по сравнению с предыдущим месяцем составил 100,4 %, с декабрем 2009 г. - 104,8 %.

Увеличение средних цен на бензин автомобильный зарегистрировано в 25 центрах субъектов Российской Федерации. Наиболее существенно они выросли в Перми и Южно-Сахалинске - соответственно на 1,5 и 1,3 %. В 56 центрах субъектов Российской Федерации цены на бензин не изменились. Удешевление бензина было зафиксировано в Майкопе на 0,3 % и Иркутске - на 0,1 %. В Москве цены на бензин автомобильный в среднем не изменились, в Санкт-Петербурге бензин подорожал на 0,5 %.

Средние потребительские цены на бензин автомобильный и дизельное топливо по России составили, руб./л.

 

 

  19 июля

 26 июля

 2 августа

 9 августа

 Бензин автомобильный

 22,10

 22,13

 22,15

 22,18

 в том числе:

 

 

 

 

 марки А-76 (АИ-80 и т. п.)

 19,52

 19,54

 19,55

 19,56

 марки АИ-92 (АИ-93 и т. п.)

 22,62

 22,66

 22,68

 22,71

 марки АИ-95 и выше

  24,50

  24,54

 24,56

 24,61

 Дизельное топливо

  19,18

  19,19

 19,19

 19,20

 

Средние потребительские цены на бензин автомобильный и дизельное топливо на 9 августа 2010 г., руб./л.*

 Бензин автомобильный

 В том числе

 Дизельное топливо

 А-76 (АИ-80 и т. п.)

 АИ-92 (АИ-93 и т. п.)

 АИ-95 и выше

 Российская Федерация

 22,18

 19,56

 22,71

 24,61

 19,20

 Белгород

 20,95

 18,41

 22,20

 24,53

 16,85

 Брянск

 20,66

 17,81

 21,82

 23,59

 17,21

 Владимир

 22,56

 20,27

 22,96

 24,91

 19,24

 Воронеж

 22,07

 19,12

 22,74

 24,77

 18,18

 Иваново

 21,76

 18,59

 22,69

 24,95

 19,50

 Калуга

 21,55

 19,26

 22,28

 23,76

 18,09

 Курск

 22,33

 18,89

 22,17

 23,62

 17,34

 Липецк

 21,41

 18,34

 21,88

 23,52

 16,99

 Московская область

 21,50

 19,30

 22,39

 23,98

 19.43

 Орёл

 20.91

 17,96

 21,75

 23,63

 16,57

 Рязань

 21,74

 18,83

 22,20

 23,72

 18,11

 Смоленск

 21,34

 18,59

 22,28

 23,74

 18,16

 Тамбов

 21,31

 18,61

 22,03

 23,59

 17,52

 Тверь

 22,77

 18,97

 22,62

 24,36

 18,20

 Тула

 21,49

 19,00

 22,31

 23,93

 18,23

 Ярославль

 21,50

 18,38

 22,26

 24,16

 18,52

 Москва

 22,45

 19,85

 23,25

 25,07

 20.64

 Петрозаводск

 23,10

 20,16

 23,15

 25,54

 21,05

 Архангельск

 22,58

 20,18

 23,18

 25,16

 20,18

 Вологда

 23,59

 20,82

 23,41

 25,33

 19,24

 Калининград

 23,34

 20,75

 23,88

 26,39

 19,89

 Ленинградская область

 22,19

 19,28

 22,48

 25,01

 19,55

 Мурманск

 24,29

 21,00

 25,03

 27,12

 22,85

 Великий Новгород

 22,36

 19,63

 22,82

 25,85

 19,88

 Псков

 22,26

 19,57

 22,89

 25,27

 19,85

 Санкт-Петербург

 22,75

 19,65

 22,52

 25,00

 19,83

 Махачкала

 21,01

 18,36

 21,74

 24,16

 16,88

 Элиста

 22,13

 19,48

 22,78

 24,98

 18,70

 Черкесск

 21,74

 18,89

 22,69

 24,37

 17,99

 Влвдикавказ

 21,24

 18,82

 21,73

 23,96

 17,00

 Грозный

 22,68

 21,20

 22,80

 23,95

 15,57

 Краснодар

 22,30

 19,04

 23,04

 25,05

 18,06

 Ставрополь

 22,02

 18,98

 22,80

 24,61

 17,93

 Астрахань

 22,13

 19,33

 22,60

 24,86

 18,37

 Ростов-на-Дону

 22,62

 19,17

 22,86

 25,24

 18,82

 Уфа

 21,61

 19,28

 21,99

 23,20

 19,30

 Саранск

 22,27

 19,69

 23,02

 24,34

 18,59

 Казань

 21,45

 19,92

 21,47

 23,53

 17,90

 Ижевск

 21,85

 19,37

 22,39

 24,07

 18,95

 Чебоксары

 22,39

 20,40

 22,66

 24,61

 18,99

 Пермь

 21,99

 19,22

 22,60

 24,54

 18,77

 Киров

 21,58

 19,50

 22,50

 24,20

 19,05

 Нижний Новгород

 23,22

 20,31

 23,01

 25,07

 19,09

 Оренбург

 20,70

 18,57

 21,36

 23,17

 18,80

 Пенза

 22,37

 19,32

 22,56

 24,64

 18,82

 Самара

 21,07

 18,43

 21,11

 23,00

 18,24

 Саратов

 22,07

 19,37

 22,67

 24,93

 18,60

 Ульяновск

 21,26

 18,86

 21,84

 23,43

 18,08

 Курган

 21,51

 19,37

 21,85

 23,86

 19,06

 Екатеринбург

 22,22

 18,99

 22,15

 23,67

 18,84

 Тюмень

 22,33

 19,46

 22,52

 23,83

 19,40

 Салехард

 24,18

 21,20

 24,00

 26,00

 20,70

 Челябинск

 21,18

 19,44

 21,59

 23,01

 19,37

 Горно-Алтайск

 23,27

 20,80

 23,78

 25,99

 20,14

 Абакан

 21,99

 19,74

 22,43

 24,66

 19,23

 Барнаул

 20,84

 17,96

 21,89

 23,42

 17,91

 Красноярск

 22,20

 20,36

 23,00

 35,84

 20,85

 Иркутск

 24,06

 21,26

 24,60

 26,80

 22,12

 Кемерово

 20,71

 18,05

 21,20

 24,01

 17,89

 Новосибирск

 21,03

 18,94

 21,47

 23,47

 18,03

 Омск

 21,51

 19,40

 22,00

 24,23

 18,50

 Томск

 21,49

 19,12

 21,94

 23,90

 19,00

 Чита

 25,60

 23,02

 26,49

 28,02

 23,11

 Якутск

 27,53

 22,78

 29,06

 30,80

 28,84

 Владивосток

 25,82

 23,40

 26,26

 27.04

 22,82

 Хабаровск

 25,92

 21,96

 25,65

 26,69

 22,73

 Благовещенск

 23,38

 21,66

 24,13

 25,33

 22,01

 Магадан

 28,24

 25,27

 28,87

 32,10

 24,60

 Анадырь

 35,21

 33,40

 36,00

 38,00

 35,60

 

 

 

 

 

 

 

Кнут прянику помощник

Впервые вслед за ростом мировых цен на нефть не произошло скачка внутренних российских цен на топливо. Некоторые эксперты полагают: одна из причин – в том, что на российском топливном рынке появилась щука, которая внимательно присматривает не только за пескарями, но и за окуньками, судаками и даже сомами: Федеральная антимонопольная служба оказывает ощутимое «успокаивающее» влияние на рынок.

Тем не менее глава ФАС Игорь Артемьев не считает, что его службе удалось достичь желаемой ситуации на рынке: на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным 16 августа он высказал мнение, что внутренние цены на нефтепродукты в России завышены на 15 - 20 %. На этой встрече обсуждалась реализация программы, в рамках которой cельхозпроизводители получают нефтепродукты с десятипроцентной скидкой. Как отметил И. Артемьев, эта программа, разработанная по поручению правительства, работает.

- Вместе с тем мировые цены на нефть в последнее время стабилизировались, что привело к стабилизации цен и на внутреннем рынке. Тем не менее мы считаем, что расчет цены должен быть по соответствующим формулам. Это наша позиция. Мы очень хотели бы, чтобы нашу позицию либо опровергли экономические ведомства в правительстве, либо поддержали. Мы считаем, что все равно внутренние цены завышены на 15 - 20 %. И это влияет абсолютно на все: и на авиационные перевозки, и на сельское хозяйство, и на строительство, - подчеркнул глава ФАС.

Кроме того, И. Артемьев отметил, что его ведомство ведет сейчас около 50 судебных процессов против нефтяных компаний.

- Это вызывает у них соответствующую реакцию, но думаю, что это является важным фактором в удержании цен, - заключил глава антимонопольной службы.

- Нужно, чтобы недобросовестные участники рынка понимали, что им лучше действовать в рамках законодательства, иначе их потери от применения штрафных санкций могут многократно превысить тот выигрыш, который они пытаются получить, используя спекулятивные инструменты, – заявил премьер-министр на встрече с руководителем ФАС.

Напомним, что в конце 2008 г. ФАС выставила нефтяным компаниям за монопольно высокие цены на нефтепродукты следующие штрафы: «Лукойлу» - 1,44 млрд рублей, «Роснефти» - 1,5 млрд рублей, «Газпром нефти» - 1,35 млрд рублей, ТНК-BP - 1,11 млрд рублей. За аналогичные нарушения в 2009 году: 6,545 млрд рублей; 5,28 млрд рублей; 4,695 млрд рублей соответственно.

25 мая нынешнего года вертикально интегрированные нефтяные компании (ВИНКи) России вздрогнули: Президиум Высшего арбитражного суда РФ подтвердил законность и обоснованность решения и предписания ФАС России в отношении ОАО «ТНК-ВР Холдинг», а также постановления о наложении штрафа в размере 1,1 млрд рублей. При этом Президиум ВАС РФ дал толкование правовых норм, которое является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Решение Высшего арбитражного суда (ВАС) в отношении ТНК-ВР внесло смятение в ряды участников рынка. Антимонопольное ведомство наконец сумело доказать, что ТНК-ВР поддерживала монопольно высокие цены на оптовом рынке нефтепродуктов. ВАС согласился с Федеральной антимонопольной службой в том, что российско-британская структура должна заплатить штраф в 1,1 млрд рублей за нарушения, допущенные в 2008 году. До этого момента участникам рынка успешно удавалось отбиваться от претензий ФАС, но теперь есть основания ждать цепной реакции. Нефтяники уже назвали решение суда необоснованным и политизированным.

Многие эксперты из стана пострадавших ехидно подчеркивают такое деликатное обстоятельство, что решение ВАСа было вынесено спустя неделю после того, как глава ФАС И. Артемьев побывал на приеме у премьера В. Путина, которому еще в начале года пообещал собрать 1 трлн рублей. Сколько из них рассчитывают получить с нефтяников в виде штрафов - неизвестно. Но те 26,1 млрд, что ФАС начислила «Роснефти», «Газпром нефти», ТНК-ВР и «Лукойлу» по расследованиям 2008 - 2009 гг., она намерена у них отсудить.

- Мы рассчитываем, что в течение полугода основные судебные разбирательства будут завершены. И полагаем, что есть все основания взыскать сумму в полном объеме, - говорит Анатолий Голомолзин. По некоторым оценкам это составляет около 4 % от суммарной чистой прибыли «большой четверки» в 2009 г.

Впрочем, наивно было бы полагать, что все дело – только в деньгах, которые ФАС намеревается «выдавить» из нарушителей антимонопольного законодательства. Некоторые эксперты полагают, что основная цель антимонопольщиков заключается совсем в другом: миллиардные штрафы заставят нефтяников выйти на биржу и договориться о формуле цены на бензин. Причем в сложившейся ситуации завершение спора вокруг формулы цены на нефтепродукты в результате шоковой терапии - дело вполне реальное: у регуляторов рынка появился теперь веский аргумент, который никакой оглоблей не перешибешь. Самое время закончить затянувшийся спор…

В пользу того, что заплатить придется всем, говорит установка регулирующих ведомств стимулировать нефтяников к существенному увеличению продаж нефтепродуктов на бирже. В этом случае диалог между нефтяниками и антимонопольщиками будет более аргументированным, а ценообразование - более прозрачным.

Станут ли цены ниже после того, как государственный регулятор вынудит ВИНКи прийти на биржу? Не факт. Сегодня, например, биржевые цены выше, чем на внебиржевом рынке, в среднем на 2 - 3 %, и многие эксперты считают процесс ценообразования вполне рыночным.

Некоторые эксперты нефтегазового рынка считают, что в цене российского моторного топлива велика налоговая составляющая, по разным оценкам достигающая 60 - 70 %, что налоговую нагрузку надо снижать. А для восполнения потерь бюджета необходимо повысить ставку налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для газодобытчиков. Но кто же тронет хоть пальцем «Газпром»? И экономика здесь уже ни при чем…

На цену топлива (и на бирже, и вне ее) влияет то, что структура нефтяной отрасли в России более чем на две трети представлена несколькими крупными компаниями, что и является сдерживающим фактором для развития конкуренции. И все же на цену товара не может не влиять объем его присутствия на рынке. Так что чем больше – тем лучше…

Так можно ли изменить ценовую ситуацию на рынке? Какими инструментами? Не так давно на заседании в Госдуме заместитель руководителя ФАС А. Голомолзин заявил, что Федеральная антимонопольная служба не исключает привлечения к уголовной ответственности менеджеров крупных нефтяных компаний (именно Голомолзин курирует в ФАС дело против «Лукойла», «Роснефти», ТНК-ВР и «Газпром нефти»).

- Должностные лица по этим делам к ответственности не привлекались, - говорит начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский, - оба решения вынесены до 30 октября 2009 г., когда вступили в силу поправки в «антимонопольную» ст. 178 Уголовного кодекса (до семи лет лишения свободы). Прежняя редакция статьи предусматривала уголовное наказание только за участие в картельных сговорах, новая добавила «неоднократные злоупотребления доминирующим положением» (в этом и обвиняют нефтяников). Неоднократное - более двух раз в течение трех лет. На практике придется вынести три протокола в отношении одного менеджера и только на четвертый раз передать материалы правоохранителям. В новой редакции ст. 178 упрощен и порядок привлечения к ответственности. Руководству компании грозит лишение свободы на срок до трех лет уже за получение незаконного дохода в 5 млн рублей, а за 25 млн рублей - до пяти лет.

Впрочем, с 30 октября 2009 г. минул почти год, и… никого не посадили. Более того, очевидно, что внесение в Госдуму третьего антимонопольного пакета законов в этом плане – некоторое смягчение позиции ФАС. Сам глава ведомства И. Артемьев признал, что с принятием второго антимонопольного пакета поправок антимонопольщики «слишком закрутили гайки» и теперь готовы их ослабить с принятием следующего, третьего, антимонопольного пакета. В частности, уголовную ответственность за согласованные действия он призван заменить высокими оборотными штрафами. В июле третий пакет направлен в правительство, а в Госдуму поправки предполагается направить уже в сентябре.

Третий антимонопольный пакет законов уточняет:

- порядок применения антимонопольного законодательства к действиям лиц, находящихся за пределами территории РФ и оказывающих влияние на конкуренцию в России. В частности, четко определен круг сделок иностранных компаний, подлежащих согласованию с антимонопольным органом (критерий - объем товарооборота на территории РФ);

- понятие координации экономической деятельности - она возможна только лицом, не осуществляющим деятельности на том товарном рынке, на котором осуществляется координация;

- понятия соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию. Они не распространяются на хозяйствующие субъекты, входящие в одну группу лиц или контролируемые одним лицом.

- перечень финансовых услуг, в отношении которых необходимо проводить торги по отбору финансовых организаций.

- порядок уведомления лица о проведении проверки в отношении него, порядок предоставления документов и информации.

И. Артемьев отмечает, что за нарушение ст. 10 закона "О защите конкуренции" (злоупотребление доминирующим положением) предусмотрен штраф от 1 до 15 % от оборота компании за год, предшествующий нарушению. Всего в 2009 г. ФАС России и ее территориальные органы возбудили более 2,5 тыс. дел по этой статье.

- Мы планируем отказаться от взыскания оборотных штрафов по тем составам нарушений, при которых не происходит ограничения конкуренции. Таким образом, примерно в половине случаев оборотный штраф применяться не будет. За нарушения, которые не привели к ограничению конкуренции, мы предлагаем ввести фиксированные штрафы, например 1 млн рублей. Тем самым мы снимем для бизнеса часть рисков, - заявил на встрече с российскими промышленниками и предпринимателями И. Артемьев.

Руководитель ФАС России также отметил, что будут вноситься изменения в ст. 178 УК РФ:

- За согласованные действия не должно быть уголовного наказания. Пусть такое суровое наказание останется только за сговор, - сказал И. Артемьев. Также из-под действия 178-й статьи будут выведены «вертикальные соглашения».

Так что статья 178 в УК скорее всего выполняла роль этакой нагайки в руках ФАС (причем не очень долго).


Дело на миллиард 

Когда номер «АП» был готов к печати, стало известно, что ТНК-ВР хочет изменить судебный прецедент, грозящий крупнейшим нефтяным компаниям страны штрафами на 26 млрд рублей. Высший арбитражный суд 6 августа получил заявление ТНК-ВР, в котором она требует пересмотреть по «вновь открывшимся обстоятельствам» майское решение этого же суда в отношении наложенного ФАС штрафа на 1,1 млрд рублей. Представитель ТНК-ВР описывает три «открывшихся» обстоятельства. Суд самостоятельно оценил доказательную базу аргументов ФАС, хотя следовало вернуть дело на повторное рассмотрение, считает компания. ВАС не принял принципиального решения о законности предписаний службы по поведенческим условиям. Суд не применил норму законодательства, по которой штраф для ТНК-ВР должен был составить 1 млн рублей, а не 1 % от оборота, как его посчитала ФАС.