Компетентно "Оформление товаросопроводительных документов: вместо точки над «i» – многоточие…"


С момента придания в Беларуси CMR накладной статуса бланка строгой отчётности не утихают споры о правомерности её использования для списания и приходования товароматериальных ценностей, а также для взимания косвенных налогов и контроля за их уплатой при перемещении товаров автомобильным транспортом между Беларусью и Россией. Возникает правомерный вопрос: необходимо ли при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов в страны СНГ, в том числе и в Россию, начинающейся с территории Республики Беларусь, выписывать накладную СМR? Требуется ли дополнительное оформление товарно-транспортной накладной формы ТТН-1 или товарной накладной формы ТН-2?

 Ответ на первый вопрос можно дать однозначно: да. В соответствии с Правилами автомобильных перевозок грузов, утверждёнными постановлением Министерства транспорта и коммуникаций от 01.07.2002 г. № 20, при международной автомобильной перевозке грузов оформляется товарно-транспортная накладная международного образца "СMR". Форма CMR-накладной утверждена постановлением Министерства транспорта и коммуникаций от 24.06.2004 г. № 23, является бланком строгой отчётности и применяется с 1 декабря 2004 года всеми юридическими лицами независимо от формы собственности и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов, начинающейся с территории Республики Беларусь.

Что касается ответа на второй вопрос, то хотелось бы поставить, наконец, точку над «i», но выходит пока многоточие. Ранее в нашем журнале было дано разъяснение Министерства финансов Республики Беларусь о порядке применения международной товарно-транспортной накладной (письмо от 03.02.2005 г. № 15-9/51 – далее – разъяснение 1). Напомним, что, согласно указанному разъяснению, при отгрузке продукции, товаров покупателю-нерезиденту Республики Беларусь основанием для списания груза с баланса организации-отправителя являются договор купли-продажи, первая страница CMR-накладной, подтверждающей факт отправки груза и служащий основанием для расчётов, спецификации отгрузки, а также иные первичные учётные документы. Таким образом, при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов организация-отправитель оформляет международную товарно-транспортную накладную "CMR" в необходимом количестве страниц в соответствии с Инструкцией по заполнению международной товарно-транспортной накладной "CMR", утверждённой постановлением Министерства транспорта и коммуникаций от 24.06.2004 г. № 23. При этом в графе 5 "Прилагаемые документы" указываются сопроводительные документы в соответствии с договорами и следующие с грузом (договоры, инвойсы, спецификации отгрузки, счета и т. д.). CMR-накладная с приложениями служит основанием для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителя и приходования их у грузополучателя, а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета. Согласно Инструкции по заполнению товарно-материальной накладной формы ТТН-1, утвержденной постановлением Министерства финансов от 14.05.2001 г. № 53, товарно-материальные ценности, поступающие из-за пределов Республики Беларусь, приходуются на основании документов, выписанных грузоотправителем, приходование таких грузов белорусскими организациями-резидентами осуществляется на основании накладной CMR, выписанной иностранным грузоотправителем, с приложенными инвойсом, грузовой таможенной декларацией, иными документами, предусмотренными договором купли-продажи.

Инструкция на первый вопрос: можно ли использовать CMR-накладную для списания и приходования товарноматериальных ценностей, даёт чёткий ответ – да, можно, в совокупности с прилагаемыми к ней документами.

Однако, в связи с поступающими вопросами о порядке оформления субъектами хозяйствования товаросопроводительных документов при перемещении товаров автомобильным транспортом, представляемых в налоговые органы Российской Федерации в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15 сентября2004 г. (далее – Соглашение), Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Государственный таможенный комитет Республики Беларусь совместным письмом от 14 апреля2005 г. N 15-4/179/7-1-4-9/366/03-3/1922/02/1289 «Об оформлении товароспроводительных документов» (далее – разъяснение 2) сообщает следующее.

Согласно пункту 6 раздела I Положения о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, являющегося приложением к Соглашению, налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы соответствующие налоговые декларации. Одновременно с налоговой декларацией налогоплательщики представляют в налоговый орган заявление о ввозе товара с указанием сведений о поставщике товара, сведений о товарах, включая их наименование, стоимость, а также расчёт налоговой базы и суммы начисленного налога. Кроме того, налогоплательщики Российской Федерации представляют в свои налоговые органы товаросопроводительные документы налогоплательщиков Республики Беларусь.

В соответствии с постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 14 мая2001 г. № 53 "Об утверждении бланков товарно-транспортной накладной формы ТТН-1, товарной накладной на отпуск и приходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2 и инструкций по их заполнению" товарная накладная формы ТН-2 является документом, предназначенным для учёта движения товарно-материальных ценностей, списания их у грузоотправителя и приходования у грузополучателя, а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета.

А в соответствии с Правилами автомобильных перевозок грузов, утверждёнными постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 1 июля2002 г. № 20, при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов, выполняемой между пунктами, расположенными на территории разных государств, оформляется товарно-транспортная накладная международного образца "CMR" (далее – CMR-накладная).

При осуществлении международной автомобильной перевозки грузов, начинающейся с территории Республики Беларусь, субъектами хозяйствования применяется CMR-накладная, утверждённая постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 24 июня2004 г. № 23.

Учитывая изложенное, согласно разъяснению 2, для целей взимания косвенных налогов и контроля за их уплатой при перемещении товаров автомобильным транспортом между Республикой Беларусь и Российской Федерацией субъекты хозяйствования оформляют CMR-накладную, к которой прилагают товарную накладную на отпуск и приходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2.

А теперь обратимся к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 14 мая2001 г. № 53, которым утверждены бланки товарно-транспортной накладной формы ТТН-1, товарной накладной на отпуск и приходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2 и инструкции по их заполнению.

В соответствии с ним (п. 2 Инструкции по заполнению товарной накладной на отпуск и приходование товарно-материальных ценностей (форма ТН-2) товарная накладная (ТН-2), о которой идёт речь в разъяснении 2, является документом строгой отчётности и используется для отпуска и приемки товарно-материальных ценностей, (но!) если их перемещение осуществляется без участия автомобильных транспортных средств (почтой или нарочным).

При перемещении грузов с участием автомобильного транспорта в соответствии с этим же постановлением должна составляться товарно-транспортная накладная формы ТТН 1 (п. 1 Инструкции по заполнению товарно-транспортной накладной (форма ТТН 1).

Возникает вопрос: неужели представители четырёх ведомств забыли о такой «мелочи» или …? Дело в том, что ТН-2 содержит меньшее количество граф и, соответственно, более проста в оформлении. Видимо, поэтому в разъяснении 2, преследуя благую цель – облегчить жизнь субъектам хозяйствования, – представители министерств порекомендовали именно её (ТН-2) оформлять в дополнение к накладной CMR.

Стоит обратить внимание на юридическую силу постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 14 мая2001 г. № 53, которое является нормативным правовым актом, включено в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь и обязательно для применения всеми субъектами хозяйствования Республики Беларусь, и в то же время – письмо. Просто письмо, носящее лишь разъяснительный характер, не может и не должно противоречить нормативным правовым актам.

Всегда и во всем, а тем более когда речь идет об оформлении товаросопроводительных документов, лучше лишний раз подстраховаться, чем потом объяснять контролирующим органам по какой причине вы руководствовались письмом, а не нормативным актом. Дело в том, что в стране действует Указ Президента Республики Беларусь от 16 января2002 г. № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений». В соответствии с п. 1.8. Указа нарушение порядка составления (оформления) товарных, товарно-транспортных накладных, платёжных инструкций и других первичных учётных документов – влечёт наложение штрафа на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в размере до 10 процентов суммы денежной оценки хозяйственной операции, указанной в этих документах. Более жёсткая санкция – конфискация товаров (выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг) – предусмотрена п. 1.9. Указа в случае приобретения, хранения, использования в производстве, транспортировки, реализации товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов).

Поэтому наряду с CMR накладной все-таки придется оформлять ТТН 1 – от греха подальше...

 

Светлана ИГНАТОВИЧ,

юрист