Топливо "Станет ли Украина биодизельным «тигром» Европы?"


 

Виктор ШОЛОХОВ

 

После многих лет стагнации украинский агропром наконец-то переживает свой звёздный час. В ближайшее время страна намерена не только обеспечить свои дизельные двигатели экологически чистым топливом собственного производства, полученным из урожая рапса, но и значительно увеличить приток валюты от продажи биодизеля на экспорт. Такую радужную перспективу прочат эксперты Всеукраинского общественного объединения «Украинская аграрная конфедерация». Они прогнозируют, что уже в этом году страна войдёт в пятёрку крупнейших мировых производителей рапса (после Европейского Союза, Китая, Канады и Индии, обойдя при этом США, Австралию и Россию). Правда, на фоне всеобщей эйфории грядущего приобретения независимости от внешних поставщиков моторного топлива, представители украинского бизнеса пока не слишком задумываются над тем, какой ценой обойдётся стране эта программа. Между тем, специалисты предупреждают: здесь далеко не всё так просто…

 

Поторопитесь, господа!

В последние годы бум потребления биотоплива захлестнул практически все континенты. Рекордно высокие мировые цены на рапсовые семена (основа для производства биодизеля) стали хорошей перспективой для Украины. Ведь у страны значительный аграрный сектор и ещё больший неиспользованный аграрный потенциал. Поскольку ажиотаж на мировом рынке биотоплива из года в год усиливается, Украина сегодня находится в очень выгодной ситуации, которая позволяет стране удовлетворять растущий спрос на биодизель без каких-либо субсидий. Более того, благодаря рекордно растущим ценам на семена рапса (см. график 1, табл. 1), украинские аграрии получают значительную выгоду от тех субсидий, которые направлены на производство и потребление биотоплива в странах ЕС. Грех не воспользоваться такой возможностью!

 

 

 

 

Источник: расчёты на основе данных Oilworld. 

 

И ещё как пользуются! При общей площади территории Украины без малого 604 тыс. км2 сельскохозяйственные угодья здесь занимают 70 %. Учитывая, что в стране достаточно хорошие условия для выращивания рапса, аграрии ударными темпами «перекраивают» планы посева сельхозкультур, в течение последних трёх лет прибавляя под рапс от 50 до 80 % в год. Сегодня под этой культурой уже занято почти 300 тыс. га земли.

 

 

Таблица 1. Максимальная закупочная цена на семена рапса в зависимости от цен на нефть и рапсовый шрот

 

Цена на рапсовый шрот, долл./т

Цена на нефть, долл./баррель

40

50

60

70

80

90

100

110

80

81

116

152

187

223

258

294

329

100

92

128

163

199

234

270

305

341

120

104

139

175

210

246

281

317

352

140

115

151

186

222

257

293

328

364

160

127

162

198

233

269

304

340

375

180

138

174

209

245

280

316

351

387

 

Источник: Международное агентство по энергетике.

 

Специалисты подсчитали, что если при нынешней урожайности выращивать рапс на 3 млн га, то 75 % собранного урожая будет достаточно для производства 2,7 млн т биодизеля, что эквивалентно 2,3 млн т дизтоплива (это примерно 64 % годового производства дизтоплива на всех нефтеперерабатывающих заводах Украины). Другое дело, что, по данным Министерства аграрной политики, средний уровень урожайности семян рапса составляет сегодня всего 1,3 т/га. И этого крайне мало для прибыльного производства биодизеля. Поэтому для достижения необходимой рентабельности и повышения качества семян нужны серьёзные инвестиции в технологии сельскохозяйственного производства – или же придётся продолжать, как сегодня, экстенсивный путь расширения полей под посевы рапса.

Если же говорить о последнем варианте, то для него особенно привлекательны земли так называемой Чернобыльской зоны, которые непригодны для производства продовольственного зерна и сегодня зарастают бурьяном. По оценкам специалистов, 100 тыс. га загрязнённых земель вполне годятся для выращивания технических культур наподобие рапса, а ещё 500 тыс. га более чистых земель можно использовать и для производства технических и продовольственных культур.

Нет ничего плохого в том, что Украина активно наращивает сырьевую базу для развития биотоплива – тем же самым сегодня занимаются многие страны. По данным аналитического агентства Oil World, в 2007 г. мировое производство рапса ожидается на уровне 51,6 млн т против 47,2 млн т в прошлом году. И вклад Украины в эту «копилку» будет весьма существенным (см. график 2).

 

График 2. Динамика производства, переработки и экспорта рапса в Украине

Прогнозируемый валовой сбор рапса в 2007 г. – 1625 тыс. т

 

 

 

Однако на этом радужном фоне тревожит тот факт, что, по словам генерального директора ассоциации «Укролияпром» Степана Капшука, 99,9 % выращенного в Украине рапса будет экспортировано вместо того, чтобы самим перерабатывать сырьё в биотопливо и зарабатывать на продаже готового продукта. А ведь подсчитано, что только за счёт развития биоэнергетики в полном объёме украинские фермеры ежегодно могут дополнительно получать до десяти миллионов долларов, и эти средства могли бы значительно изменить экономическую (и социальную) ситуацию на селе. Поэтому Украине важно самой наращивать мощности для переработки рапсового масла, чтобы экспортировать не семена, как это происходит сейчас, а продукт, максимально готовый для конечного потребления. Как показывают расчёты, экономический эффект от этого будет втрое выше, чем от простого экспорта семян рапса.

 

Дело государственной важности?

Впрочем, об этой проблеме в стране говорят давно и много. Другое дело, что за добротными документами не всегда следуют реальные действия, и Украина из года в год недобирает весомые суммы упущенной прибыли.

 


 

Законодательное и нормативное обеспечения развития биоэнергетики в Украине:

 

– Национальная энергетическая программа на период до 2010 г. (1996);

– Закон Украины «Об альтернативных видах жидкого и газового топлива» (№ 391-XIV от 4.01.2000);

– Постановление КМУ «Об утверждении программы “Этанол”» (№ 1044 от 04.07.2000);

– Закон Украины «Об альтернативных источниках энергии» (№ 555-IV от 20.02.2003);

– Указ Президента Украины «О мерах по развитию производства топлива из биологического сырья» (№ 1094/2003 от 06.09.2003);

– Распоряжение КМУ «О развитии производства биодизеля в 2003 г.» (№ 597-р от 06.10.2003);

– Постановление КМУ «О порядке выдачи свидетельства о принадлежности топлива к альтернативному» (№ 1307 от 05.10.2004);

– Постановление КМУ «Об утверждении программы развития производства дизельного биотоплива» (№ 1774 от 22.12.2006);

– Закон Украины «О внесении изменений к некоторым законам Украины о стимулировании производства моторных смесевых бензинов» (№ 3502-IV от 23.02.2006);

– Распоряжение КМУ «Об утверждении Энергетической стратегии Украины на период до 2030 г.» (№ 145-р от 15.03.2006);

– Проект Закона Украины «О развитии производства и потребления биологических топлив» (регистр. № 3158 от 22.03.2007).

 

Казалось бы, ситуация стала меняться после того, как в декабре 2005 г. Кабинет Министров Украины утвердил концепцию Программы развития производства дизельного биотоплива на период до 2010 г. В частности, в документе говорится, что Украина, провозгласив свой политический выбор на вступление в ЕС, должна производить и потреблять в 2010 г. более 520 тыс. т биотоплива. Общий объём финансирования этой программы – 12137,55 млн грн, в том числе за счёт госбюджета 1035,51 млн грн (около 170 млн евро).

В программе намечено провести технико-экономическое обоснование и построить несколько заводов по производству биодизеля, определены зоны концентрированного выращивания рапса площадью от 50 до 70 тыс. га, обеспечено развитие технической базы для производства дизтоплива. Для стимулирования выращивания рапса в 2007 – 2010 гг. ежегодно будут предоставляться государственные дотации сельхозпроизводителям всех форм собственности в размере до 100 грн на гектар посевов рапса. Кроме того, на развитие селекции рапса выделено 10 млн грн.

 

Таблица 2. Технические параметры дизеля и биодизеля

 

 

Дизель

Биодизель

Вязкость, кг/л

0,84

0,88

Теплотворная способность, МДЖ/кг

43,30

37,61

Теплотворная способность, МДЖ/л

36,37

33,10

Соотношение теплотворной способности биотоплива и ископаемых топлив, %

100

91

Производство биотоплива на гектар, л

1547

Источник: Международное агентство по энергетике.

 

Однако реальных шагов всё-таки было сделано на редкость мало, и аграрии по-прежнему выживают благодаря собственному уму-разуму, выращивая дефицитный продукт для продажи семян на экспорт, благо аппетиты европейских стран на приобретение биотоплива постоянно растут. Судите сами о перспективах: в соответствии с директивами ЕС, начиная с прошлого года, производство биодизеля в странах ЕС должно возрасти в три раза, а с 2010 г. – в десять раз.

Если что и остаётся для Украины, так это жалкий ручеёк биодизеля, разбираемый селянами на разные нужды прямо в местах производства. А может ли быть иначе, если до сих пор при громких декларациях в стране нет ни ГОСТов на биодизель, ни каких-либо других серьёзных нормативных документов? Поэтому в условиях дефицита законодательной и нормативной базы по производству моторных видов биотоплива и наблюдается стихийный рост производства биодизеля фермерами и сельхозпроизводителями на маломощном и полукустарном оборудовании.

 

Завод, ещё завод…

Чтобы всё-таки решить, какие темпы развития биотопливной индустрии приемлемы для Украины, нужно тщательно изучить возможные экономические последствия такого шага, а вместе с тем влияние на окружающую среду и социальную ситуацию. Сначала следует определиться: какой будет стратегия развития отрасли, какие технологии планируется использовать и какой будет инвестиционная политика, а уже затем эти этапы «прописывать» в документах.

Примерно так сейчас и поступают те специалисты, которые верят в перспективность для Украины развития производства биотоплива. Не так давно, например, Министерство аграрной политики, несколько областных администраций и частных компаний заявили, что в их планах на ближайшее время – построить нескольких заводов для производства биотоплива из рапса в Житомире, Сумах, Виннице, Хмельницком и в некоторых других областях. Кстати, каждый завод мощностью 100 тыс. т биотоплива в год обойдётся инвестору примерно в 30 – 35 млн долларов. А чтобы поддержать выращивание рапса и развитие производства биотоплива, Министерство аграрной политики намерено в течение пяти лет увеличить посевные площади под рапс с 234 тыс. га в 2005-м до 1,3 – 1,5 млн га.

Учитывая позитивный опыт развития производства биотоплива в странах ЕС, в Украине целесообразно использовать этот продукт как в чистом виде, так и в виде смеси с традиционным топливом. Эксперты подсчитали, сколько семян рапса нужно стране, чтобы обеспечить эти потребности (см. табл. 3).

 

Таблица 3. Потребности Украины в биодизеле до 2010 г.

 

Показатель

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Потенциал производства семян рапса в Украине, тыс. т

1200

2000

3000

3600

5400

Объём рапса, который целесообразно использовать для производства биодизеля, тыс. т

 

300

900

1890

Количество рапса, которое целесообразно использовать для производства биодизеля (% от общего объёма рапса)

10

25

35

Потенциал производства биодизеля, тыс. т

100

300

623

Технологические нормы потребности дизтоплива в Украине для сельскохозяйственных производителей, тыс. т

1870

1870

1870

1870

1870

Доля биодизеля в полном объёме дизельного топлива, которое используется сельхозпроизводителями, %

5

16

33

 

Указанные в таблице 2 показатели отражают лишь потенциальные, а не реальные объёмы производства биотоплива. Чтобы достичь этих показателей, нужно к 2008 г. построить, как минимум, три завода по производству биодизеля общим объёмом производства до 300 тыс. т готовой продукции, а к 2010 г. ввести в эксплуатацию ещё не менее двадцати заводов производительностью от 5 до 100 тыс. т суммарной мощностью не менее 623 тыс. т биодизеля.

В таком случае затраты на производство одной тонны биодизеля для заводов производительностью 100 тыс. т составят 3020 - 3100 грн/т (в зависимости от урожайности рапса и цен на рапсовые семена, сложившихся к тому времени на рынке). Кроме того, ради повышения рентабельности производства будут выпускаться сопутствующие продукты – до 1,8 т шрота с тонны семян и 0,05 т очищенного глицерина общей стоимостью до 1260 грн (все цены указаны по состоянию на первый квартал 2007 г.). Для сравнения: средние затраты на производство биодизеля в странах ЕС в 2005 г. составили от 0,509 до 0,688 евро/кг.

 

Таблица 4. Структура расходов на производство биодизеля в Украине и расчёт максимальной цены на рапсовое масло, а также на семена рапса

 

1.

Расчёт максимальной цены предложения на рапсовое масло

 

a

Цена на нефть, долл./баррель

60

 

 

b

Цена на обычный дизель, долл./баррель

78

= a * 1,3

 

c

Цена на обычный дизель, долл./м³

491

= b / 0,1589873

 

d

Максимальная цена на биодизель, долл./м³

446

= c * 0,91

 

e

Максимальна цена на биодизель, долл./т

 

507

= d / 0,88

 

f

Производственные расходы

 

g

Постоянные расходы на капитал, долл./т

20

 

 

h

Расходы на метанол, долл./т

60

= 10 % * P метанол

 

i

Другие расходы (труд, энергия), долл./т

20

 

 

j

Расходы на очистку, долл./т

5

1 % от объёма

 

k

Расходы на очистку, долл./т

22

 

 

l

Маржа производителей биодизеля, долл./т

20

 

 

m

Общие производственные расходы, долл./т

147

= g + h + i + j + k + l

 

n

Доход от продажи глицерина, долл./т

12

= 10 % * P глицерин, долл./т

 

o

Фрахт, долл./т

25

 

 

q

Максимальна цена предложения на рапсовое масло

347

= e – m + n – o

 

2.

Расчёт максимальной цены предложения на семена рапса

r

Цена на рапсовое масло, EXW, долл./т

347

 

 

s

Стоимость рапсового масла, EXW, долл./т

146

= 42 % * r

 

t

Стоимость рапсового шрота, EXW, долл./т

92

= 57,5 % * P рапс. Шрот

 

u

Общая стоимость экстрагированной продукции, долл.

238

= s + t

 

v

Расходы на переработку, долл./т

40

долл. /т семян рапса

 

w

Макс. цена предложения на рапсовые семена на заводе, долл./т

198

= u – v

 

3.

Цены

Параметры

 

Цена на метанол, долл./т

 

600

Выход рапсового масла из тонны рапсовых семян, %

42

 

Цена на глицерин, долл./т

120

Выход рапсового шрота с тонны рапсовых семян, %

58

 

Цена на рапсовый шрот, долл./т

160

Кол-во литров в одном барреле

158,99

 

Инвестиции на строительство завода

30 000 000

Плотность рапсового масла, м³/т

0,91

 

Годовая мощность, т

200 000

Вязкость биодизеля, м³/т

0,88

 

Процентная ставка

6

 

 

 

Амортизация, лет

10

 

 

 

Источник: Международное агентство по энергетике; Oilworld.

 

Что дальше?

Весной этого года Верховная Рада Украины утвердила в первом чтении проект Закона № 3158 «О развитии производства и потребления биологических топлив». К сожалению, разразившийся в стране очередной политический кризис заблокировал работу Верховной Рады, и судьба этого документа «зависла». Поскольку рано или поздно работа депутатов возобновится, и закон будет принят, есть смысл назвать некоторые ключевые моменты этого закона?

Общие механизмы внедрения:

– обязательное добавление биотоплив к минеральному топливу;

– гарантированная государственная поддержка производства и потребления биотоплив с помощью налоговых льгот, снижение импортных пошлин и введение других льгот на десятилетний период;

– поддержка научных исследований и разработок в производстве биотоплив;

– поддержка международной кооперации в сфере научных исследований и разработок биотоплив;

– информационная кампания по поводу выгод от применения биотоплив для потребителей и производителей;

– гармонизация украинского законодательства с законодательством ЕС.

Меры государственного регулирования:

– экспортные коды биотоплив будут определяться в соответствии с их конечным предназначением, а не их химическим составом;

– установление норм обязательного содержания биоэтанола при производстве смесевых топлив: в 2008-м – 2 %, в 2010-м – до 10 %;

– для биодизеля рекомендовать нормы обязательного использования в составе дизтоплива (примечание: непоследовательная формулировка в проекте Закона): в 2008-м – 1 %, в 2015-м – 8 %;

– введение с 2007 г. нулевого акцизного сбора для биотоплив на десять лет;

– в Киеве и в городах с населением свыше 500 тыс. человек, а также в рекреационных зонах все транспортные средства должны быть переведены на экологически чистые виды биотоплива: с 5 % в 2008 г., до 100 % в 2011 г.;

– замена вредных примесей на экологически чистые вещества: до 20 % в 2008 г. и до 100 % – в 2010 г.

В зависимости от того, как быстро и в каком объёме будет принят этот документ и как он будет реализовываться на практике, в Украине возможны два сценария по развитию биотопливной индустрии.

По первому из них, пессимистическому, в стране и дальше будет происходить неконтролируемое наращивание производства рапсового сырья, и Украина постепенно превратится в «сырьевой придаток» других государств, в которой будет преобладать стихийное маломощное производство биодизеля для нужд сельхозпроизводителей.

Второй сценарий, оптимистический, предусматривает разработку собственной стратегии развития биоэнергетики; технологический прорыв в сфере производства биологических видов топлива (новые виды сырья и технологий для производства биотоплив второго поколения); привлечение зарубежных инвестиций; строительство биодизельных заводов; переоборудование и строительство спиртовых заводов для производства биоэтанола (это тема отдельного разговора); крупномасштабное производство моторных топлив для внутреннего потребления и на экспорт.

Какой из этих сценариев станет реальностью – покажет время. Впрочем, могут появиться и более эффективные альтернативы по снижению энергетической зависимости страны от импортёров нефтепродуктов и, в частности, моторных топлив. Как бы там ни было, чтобы действительно стать европейским «тигром» по производству биотоплива, о чём украинские политики так любят рассуждать, стране необходимы стабильность экономики, высокий уровень экономических свобод, наличие государственной поддержки биодизельной индустрии, полновесная законодательная и нормативная база, а также разработка стандартов, сопряжённых с мировыми.