ТIR "Весна пришла, проблемы принесла"

Александр ЛУЦЕВИЧ

В конце первой декады апреля вице-президент АсМАП Украины Юрий Иванов сообщил о том, что в Кабинет министров и центральные органы исполнительной власти страны направлены 13 требований, касающихся обеспечения конкурентоспособности украинских международных автоперевозчиков. Если в течение последующих десяти дней не поступит вразумительного ответа, то будет объявлена всеукраинская забастовка транспортников, в которой примут участие операторы пассажирского, грузового и таксомоторного транспорта, отметил он. В перечне требований – отмена распоряжения Киевской городской администрации по ограничению въезда в столицу Украины в дневное время суток грузового автотранспорта, выполнение распоряжения правительства № 307 о запрете промышленного прохождения автомобилей через частный терминал в пункте пропуска «Ягодин», отзыв письма о применении вексельной формы расчётов во время таможенного оформления транспортных средств и об использовании прицепов и полуприцепов, которые принадлежат нерезидентам Украины.

Несколькими днями раньше, 2 апреля, водители заблокировали грузовыми автомобилями дорогу на подъезде к пункту пропуска Хребене – Рава – Русская на границе Польши с Украиной. Они требовали ускорить досмотр и пропуск фур, поскольку время ожидания растягивается до полутора и более суток. Аналогичная ситуация наблюдалась и в других пунктах пропуска. В Дорохуск – Ягодин простои составляли 36 часов, Корчевая – Краковец – 40 часов, Медыка – Шегини – 24 часа.

Однако обо всём по порядку.

Киевское время – бремя для грузоперевозчиков

Ежедневно по дорогам Киева курсирует свыше 1 млн автомобилей. Из них 20 – 25 тыс. – крупногабаритные грузовики. По мнению киевских властей, ситуация достигла критической точки. Поэтому Киевская администрация с 1 мая текущего года ввела запрет на въезд грузового транспорта с разрешённой максимальной общей массой свыше 4,5 т, а также тракторов, самоходных машин и механизмов (кроме автомобилей аварийных и оперативных служб) в пределы городской черты с 7 до 20 часов. Движение транзитного грузового транспорта в украинской столице разрешается лишь с 20 вечера до 7 утра, да и то по определённым улицам.

Помимо того, при температуре воздуха более +20 °С запрещено движение по Киеву до 22 часов тяжеловесного транспорта с нагрузкой на ось свыше 7 т.

Власти столицы Украины считают, что принятое решение позволит увеличить пропускную способность киевских улиц на 10 % и на 20 – 30 % снизить автодорожные пробки. К тому же существенно улучшится экология в городе, будут созданы условия для обеспечения выполнения графиков движения общественного пассажирского транспорта.

Своё решение Киевская администрация подкрепила комплексом мер, направленных на урегулирование возможных проблем. Подготовлено почти 480 мест отстоя транзитного транспорта. До конца года свыше 20 складов, к которым курсирует грузовой транспорт, будут «переселены» за городскую черту. «После открытия специальных терминалов на въездах мы намерены ужесточить правила движения грузового транспорта в столице», – сказал представитель администрации.

Возможно, горькую пилюлю подсластит информация о том, что в особых случаях грузовые автомобили массой свыше 4,5 т смогут проехать днём через Киев, но только при наличии специального пропуска, за который надо выложить около 50 долларов в сутки или же почти 1 тыс. долларов за месяц. Весьма ощутимо для кармана.

Грузоперевозчики крайне недовольны решением киевской городской власти. Но судить со своей колокольни куда проще, чем объективно оценить ситуацию, оказавшись на месте жителей украинской столицы, которые задыхаются от смога и простаивают в заторах на городских улицах.

В сложившейся ситуации строительство Киевской кольцевой автодороги становится ещё более насущным вопросом. По словам министра транспорта и связи страны, «дорогу необходимо строить быстро, используя при этом европейские стандарты и нормы». «Быстро» – это к 2012 г., когда будет завершена первая очередь, аккурат к проведению в Украине финальной части чемпионата Европы по футболу. Дорога соединит три международных и четыре национальных транспортных коридора и тем самым разгрузит транспортные пути через Киев. В целом же окончание строительства намечено на 2015 г.

Однако ограничения по Киеву – не единственное бремя для международных автоперевозчиков. До 20 июня текущего года в связи с потерей несущей способности ограничено движение транспортных средств общей массой более 10 т на трассе Р-52 Днепропетровск – Царычанка – Кобеляки – Решетиловка на км 128 + 719.

На автодороге М-7 Киев – Ковель, км 160 + 170 – км 245 + 690, по причине проведения ремонта покрытия также запрещено движение транзитных и крупногабаритных транспортных средств. Срок окончания работ – 31 декабря текущего года.

Стоим, братцы, стоим

На польско-украинской границе вновь появились многокилометровые очереди большегрузных автомобилей. Самый длинный «хвост» образовался в начале апреля у пограничного переезда в Дорохуске – свыше 1300 автопоездов. Среднее время ожидания переезда на Украину составляло 60 часов. В Хребене простои на польской стороне достигали почти двое суток.

Как сообщила пресс-секретарь Бяло-Подляской таможни Мажена Семенюк, «время ожидания на всех пунктах пропуска на восточной границе Польши в среднем составляет 30 – 40 часов». Причина тому – увеличение транзитного потока. Например, через Хребене в прошлом году границу в обоих направлениях пересекли почти 127 тыс. грузовиков, что превышает показатели 2006 г. на треть.

По словам польских таможенников, они могли бы ускорить проверку грузовиков, однако это просто переместит очередь на сопредельную территорию, поскольку украинские коллеги не в состоянии увеличить темпы своей работы.

Действительно, одна из причин увеличения очередей на польско-украинской границе – реорганизация системы контроля грузовых автомобилей, внедряемой Государственной таможенной службой (ГТС) Украины с середины марта. Впрочем, в ГТС заметили, что на увеличение очередей влияет много других факторов, среди которых большое количество грузовых автомобилей, пересекающих границу, и недостаточное количество пунктов пропуска на границе.

Если принять во внимание, что в прошлом году количество грузовых автомобилей, пересекающих польско-украинскую границу, в среднем возросло на 20 %, то становится понятно, почему на шести имеющихся автомобильных пунктах пропуска между Украиной и Польшей таможенная служба не в состоянии быстро и чётко обеспечить досмотр.

«Надо сделать всё возможное, чтобы появлялись новые погранпереходы, инвестиции для этого предусмотрены», – заявила премьер-министр Украины Юлия Тимошенко, отвечая на вопросы польских и украинских бизнесменов касательного того, каким образом можно решить проблему задержки провоза товаров через украинско-польскую границу. В свою очередь Польша поддерживает эту идею, поскольку переходы между Украиной и Польшей являются переходами между Украиной и Евросоюзом.

Пока же международным автоперевозчикам остаётся только надеяться, что за громкими словами последуют конкретные оперативные действия.

Таможня назначает срок

Проведённый Государственной таможенной службой Украины анализ документов контроля доставки товаров, которые ввозятся в страну автотранспортом, показал, что в последнее время для большинства пограничных таможен стало нормой установление именно максимального срока доставки, без учёта реального расстояния и маршрутов движения к местам разгрузки. Такие действия способствуют небрежному отношению автоперевозчиков к выполнению взятых на себя обязательств по своевременной доставки товаров в таможни назначения, а в отдельных случаях – и злоупотреблениям.

Не взирая на проблематику ситуации на рынке международных транспортных услуг Украины, ГТС проинформировала региональные таможни о целесообразности во время ввоза товаров в Украину (кроме сборных грузов с разгрузкой в нескольких таможнях) устанавливать следующие максимальные сроки доставки товаров в таможни назначения с учётом одних суток для таможенного оформления в месте разгрузки:

– при расстоянии от 1 до 250 км – 1 сутки;

– от 250 до 500 км – 2 суток;

– от 500 до 1000 км – 3 суток;

– от 1000 до 1500 км – 4 суток;

– от 1500 до 2000 км – 5 суток.

Региональным таможенным органам указано ориентировать перевозчиков на доставку груза по оптимальным маршрутам, которые проходят по международным автодорогам общего пользования государственного значения. Их перечень утверждён постановлением Кабинета министров Украины.

Временные ограничения носят рекомендательный характер, а потому сроки доставки обязательными не являются. Но это пока. Первый звоночек прозвучал и впору задуматься.

Как стало известно…

Министерство транспорта и связи Украины поддержало 12 из 13 требований Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АсМАП). Об этом заявил во время брифинга заместитель главы ведомства. По его словам, Министерство поддерживает все требования, кроме одного – по передаче функций о распределении разрешений на международные автоперевозки АсМАП. Ранее Ассоциация требовала передать эти функции государству, а теперь хочет выполнять их самостоятельно. Для выполнения остальных условий нужно будет менять законодательство, но чиновник считает, что забастовки можно избежать.