Таможня "40 лет Европейскому таможенному союзу"


Таможня

40 лет Европейскому таможенному союзу: борьба с барьерами всё ещё продолжается

 

Иван ВИКТОРОВ

 

Накануне юбилея Европейского таможенного союза ведущие европейские эксперты заявили, что в ЕС всё ещё сохранились барьеры, мешающие свободному передвижению товаров и услуг. В то же время Еврокомиссия весьма высоко оценила успехи, достигнутые в упрощении регуляторной среды и уменьшении бюрократических барьеров для граждан и предприятий ЕС.

 

Накануне празднования 40-летнего юбилея Европейского таможенного союза, который отмечался 1 июля этого года, в Европе была развёрнута информационная кампания по освещению важной, хотя часто и незаметно, роли таможенного союза в защите граждан и содействии торговле.

Информационная кампания, старт которой дан в Европе, была призвана предоставить общественности информацию о ключевых направлениях деятельности таможенных служб ЕС, в частности защите от поддельных товаров – опасных лекарств, пищевых продуктов и игрушек. В ходе кампании ставилась цель показать, как таможенные службы следят за торговлей химическими веществами, которые могут использоваться не по назначению, в частности для производства опасных наркотиков; как таможенный союз предотвращает импорт больных животных или животных, которые защищаются международным сообществом; как он содействует легитимной торговле внутри ЕС.

Началом кампании стало создание специального веб-сайта. Как отмечается в информации Еврокомиссии, на сегодняшний день веб-сайт предлагает информацию на английском языке; вскоре будут также открыты французская, немецкая, итальянская, испанская, польская и венгерская версии. На сайте также будет размещена информация о событиях, посвящённых празднованию 40-летия Европейского таможенного союза.

В то же время накануне юбилея ведущие европейские эксперты заявили о сохранении в ЕС барьеров, мешающих свободному передвижению товаров. Согласно распространённой Представительством Европейской комиссии в Украине и Беларуси информации, этим заявлением они подвели итог состоявшимся 5 июня слушаниям Европейского парламента, которые были посвящены свободе движения товаров на внутреннем рынке ЕС. По мнению экспертов, несмотря на значительные достижения единого рынка ЕС, создавшего условия для свободного передвижения товаров через границы государств-членов Союза, в ЕС продолжают существовать торговые преграды.

Зачастую барьеры, возникающие на пути свободного передвижения товаров, связаны с национальными различиями технических правил для тех или иных товаров. Например, технические требования к велосипедам могут быть разными в Нидерландах, Италии и Польше. Это вынуждает производителя каждый раз приспосабливаться к национальным условиям, является причиной дополнительных издержек и повышает стоимость продукции.

На слушаниях были обсуждены пути преодоления этих барьеров. В частности, в ЕС необходимо расширять применение принципа «взаимного признания», по которому технические нормы, действующие в одних государствах-членах ЕС, должны признаваться в других.

В рамках единого рынка, основной этап формирования которого завершился в начале 90-х годов, государства-члены ЕС пошли на упразднение тарифных и нетарифных барьеров, препятствующих свободному движению лиц, товаров, услуг и капитала на территории ЕС. Одним из последних событий в рамках усовершенствования единого рынка стало принятие директивы о свободе движения услуг на территории ЕС (конец 2006 г.).

А в начале нынешнего года Еврокомиссия весьма высоко оценила успехи, достигнутые в упрощении регуляторной среды и уменьшении бюрократических барьеров для граждан и предприятий Союза. В опубликованном 30 января отчёте о реализации программы уменьшения бюрократического груза на граждан и предприятия ЕС среди крупнейших достижений в этой сфере Еврокомиссия называет создание «единого пространства платежей» (Single Payments Area), благодаря которому трансграничные платежи внутри ЕС станут такими же простыми, дешёвыми и безопасными, как и платежи внутри отдельной страны. По оценкам Комиссии, создание подобного единого пространства позволит ЕС экономить приблизительно 28 млрд евро ежегодно.

Комиссия также упомянула о создании электронной системы таможенной отчётности, в рамках которой импортёр или экспортёр может в электронной форме отослать таможенные декларации из своего офиса в ближайшую таможенную службу независимо от того, на какой именно внешней границе ЕС он будет проходить таможенный контроль. По мнению Комиссии, это даст возможность повысить объёмы международной торговли ЕС на 2,5 миллиардов евро в год.

Кроме того, в своём отчёте Комиссия подчеркнула, что за последние два года был достигнут существенный прогресс в рамках упрощения и гармонизации права ЕС: из него были изъяты около 300 устарелых нормативно-правовых актов (что составляет около 5 тыс. страниц).

Эти действия Европейской комиссии опираются на инициативу «На пути к лучшему регулированию», принятую весной 2005 г. Ключевыми элементами инициативы являются уменьшение бюрократического груза на европейские компании, упрощение и уменьшение объёмов существующего законодательства ЕС и реализация механизма тщательной оценки последствий предложенных норм.

По оценкам Еврокомиссии, за следующие пять лет бюрократический груз на европейские компании необходимо уменьшить на 25 %. Это даст возможность повысить ВВП Европейского Союза на 1,5 % и увеличить объемы инвестиций на 150 млрд евро.

Инициатива стала элементом обновлённой Лиссабонской стратегии, нацеленной на повышение конкурентоспособности и инновационности европейской экономики.