Регионы "Кризис перевозок, саморегулирование и «лоскутное одеяло»"

Татьяна ВАСИЛЬЕВА,

координатор по информационному взаимодействию Совета рынка,

президент НП «Автоклуб «САМАРА.63»

«Взаимодействие некоммерческих партнёрств и автотранспортников в условиях кризиса перевозок. Перспективы развития саморегулирования» – под таким названием с 27 по 28 марта 2009 года прошла Всероссийская конференция перевозчиков. Для совместного обсуждения насущных проблем отрасли и поиска путей их решения в Белгороде собрались руководители некоммерческих объединений перевозчиков, автотранспортных предприятий различных форм собственности, индивидуальные предприниматели, руководители транспортно-экспедиционных компаний, дилеры автотранспортной техники, страховщики, юристы, представители органов власти, работники дорожных служб, руководители профсоюзов автотранспортной отрасли и других общественных объединений.

Информационным спонсором конференции, как и других мероприятий, проводимых по инициативе отраслевых бизнес-сообществ, выступил журнал «Автоперевозчик». Все участники, присутствовавшие на мероприятии, получили приглашения на V Международный автотранспортный форум (МАФ), который пройдёт в сентябре 2009 г. в Международном выставочном центре «Крокус Экспо» в Москве. Выступивший с докладом коммерческий директор МАФа Владимир Ёрш рассказал участникам конференции о том, что V МАФ на четыре дня станет центром деловой активности, направленной на решение текущих и перспективных вопросов деятельности автотранспортной отрасли в условиях кризиса. Форум традиционно проводится при поддержке и участии Минтранса РФ, Российского автотранспортного союза, Международного союза автомобильного транспорта, Ассоциации международных автоперевозчиков, НП «Объединение автопроизводителей России», региональных объединений автоперевозчиков (Белгород, Самара, Тамбов, Архангельск, Москва, Московская область) и ряда других отраслевых общественных организаций и государственных структур.

В рамках деловой программы V МАФа уже запланировано время для проведения мероприятий с участием руководителей отраслевых некоммерческих организаций (НКО). В выставочном зале, как и в прошлом году, в распоряжение некоммерческих организаций автоперевозчиков будет предоставлен отдельный тематический стенд.

 - В прошлом году наша конференция была межрегиональной: на тот момент существовали всего три некоммерческих партнёрства перевозчиков: в Белгороде, Новосибирске и Перми, – сказал президент НП “ОДП “Белогорье” Валерий Юдин. – За прошедший год процесс объединения перевозчиков в различных регионах набирал обороты: крепкое, уже заявившее о себе партнёрство появилось в Самаре (НП “Поволжье” под руководством Николая Короткова), в Тамбове (НП “Черноземье-Т” с Александром Демирским во главе), в Волгограде, Архангельске, Ставрополе, Москве, Твери, Воронеже...

За прошедший год появилось тринадцать НП, которые находятся на различных этапах создания – от формирования инициативных групп до завершения процесса регистрации. Говоря словами лидера Межрегионального профсоюза водителей-профессионалов Александра Котова, «процесс объединения добросовестных перевозчиков пошёл. Он ускоряется и набирает силу».

– После этой конференции ещё несколько групп перевозчиков из Сыктывкара, Ростова-на-Дону, Нижнего Новгорода, Ярославля и Самары заявили об инициировании процесса создания новых партнёрств, – сказал В. Юдин.

Оживлённую дискуссию вызвало выступление на конференции генерального директора НО «СААП» Станислава Швагеруса, который рассказал о введении института саморегулирования в автотранспортной отрасли.

– В автотранспортном комплексе есть множество некоммерческих организаций, уже объединяющих субъектов предпринимательской деятельности, в том числе и с целью саморегулирования, активно идёт процесс объединения малого бизнеса для решения экономических проблем, нормирования конкуренции и правовой защиты.

В Государственную Думу внесён законопроект «О внесении изменений в отдельные федеральные законы в связи с установлением института саморегулируемых организаций перевозчиков». Документом предложена модель эффективного сочетания государственного регулирования экономики с саморегулированием субъектов экономической деятельности и критерии, которым должен соответствовать участник деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом, чтобы сделать рынок автотранспортных услуг «прозрачным» и понятным для потребителей, очистить его от ненадлежащих и недобросовестных участников и, в первую очередь, ввести чёткую схему ответственности участников рынка перед любыми третьими лицами. Предложенная модель регулирования соответствует международному законодательству и практике. Саморегулируемые организации перевозчиков вырабатывают и внедряют отраслевые стандарты взаимодействия, в конечном итоге ведущие к уменьшению отраслевых трансакционных и производственных издержек, – сказал С. Швагерус.

По итогам конференции концепция законопроекта № 157002-5 «О внесении изменений в отдельные федеральные законы в связи с установлением института саморегулируемых организаций перевозчиков» была в целом одобрена, а из числа участников совещательно-консультативного органа «Совет рынка» было начато формирование общественной рабочей группы по доработке законопроекта.

Концепцию создания единой службы юридической поддержки по России предложил к обсуждению директор ТЭК “ЛТ-группа”, руководитель юридической службы НП “Автоклуб “САМАРА.63” Владислав Никитин. На данном этапе речь идёт о создании единого информационного поля, сборе и систематизации полученных данных, установлении межрегиональных связей, их координации и отработке взаимодействий.

«В целях взаимодействия и оказания поддержки на межрегиональном уровне стороны договорились об оказании взаимной юридической помощи членам договаривающихся партнёрств, организаций, учреждений, предприятий, объединений, комитетов, ассоциаций, корпораций, союзов, движений, фондов и партий. Кроме того, была достигнута договорённость об обмене информацией, участии в совместных практических проектах и других видах совместной деятельности, не противоречащих законодательству», – говорится в предоставленном проекте соглашения о создании службы.

– Нужно потребовать отменить «весенние ограничения», превращающие страну в «лоскутное одеяло»! Они делают вид, что запрещают, а мы – что не едем, – так кратко сформулировал сезонное сочетание двух главных российских бед лидер Межрегионального профессионального союза водителей профессионалов Александр Котов. От имени своей организации он заявил о намерении оказать финансовую помощь в необходимом размере, требуемом для оплаты услуг юристов, готовых сопровождать иск в Конституционный суд о признании незаконности введения «весенних ограничений», и о проведении профсоюзом акций, направленных на борьбу с «распутицей».

Директор АНО «Транспортников южного региона» Валентин Сенько от имени своих коллег выступил с обращением к органам законодательной и исполнительной власти по проблемам автоперевозчиков с конкретными «антикризисными» предложениями по их устранению. Это обращение также было поддержано участниками конференции.

По темам «НП как антикризисный центр» и конкретные шаги по началу реализации в регионах программы «Из дома в дом» выступил руководитель НП «ОДП «Столица» Андрей Ильин. В первую очередь он призвал коллег делиться полезной информацией, создать и унифицировать специальные разделы на Интернет-ресурсах региональных НП и перестать зависеть от межличностных отношений руководителей партнёрств, зачастую используемых в качестве приоритета при принятии решений о сотрудничестве.

– Все наши участники не должны зависеть только от личных отношений президентов партнёрств и всегда иметь гарантии получения полного пакета своих преференций, льгот, скидок, услуг и прочих благ, предусмотренных для них программами НП, – сказал он.

Для оптимизации процессов информационного взаимодействия и координации работы сети НКО автотранспортников России было принято решение о создании единого Интернет-портала на базе технологии ООО «Фабрика информационных технологий».

Участники конференции приняли следующие решения по проведению комплекса мероприятий, направленных на преодоление кризисных явлений на автомобильном транспорте:

– одобрить в целом концепцию законопроекта № 157002-5 «О внесении изменений в отдельные федеральные законы в связи с установлением института саморегулируемых организаций перевозчиков» и считать необходимым его скорейшее рассмотрение Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

– создать в рамках «Совета рынка» рабочую группу из представителей региональных некоммерческих партнёрств, организаций автотранспортников, профсоюзов, перевозчиков, экспедиторов для сбора и систематизации предложений и поправок в законопроект № 157002-5 «О внесении изменений в отдельные федеральные законы в связи с установлением института саморегулируемых организаций перевозчиков». В состав рабочей группы вошли С. Е. Швагерус (её руководитель), а также В. В. Юдин, А. В. Котов, В. Г. Сенько, И. М. Пинчук, А. М. Ильин, А. В. Кузьмин, Ю. В. Мишин, В. В. Никитин, Н. В. Коротков, Ф. М. Шигабутдинов, Н. В.  Фадеев, А. В. Вакшин, В. А. Кириллов, ответственными назначены руководители некоммерческих партнёрств;

– продолжить работу по методическому, информационному и юридическому обеспечению создания некоммерческих партнёрств автотранспортников для целей саморегулирования в регионах, при наличии инициативных групп перевозчиков;

– разместить до 20 апреля 2009 г. на Интернет-сайтах некоммерческих партнёрств, входящих в Совет рынка, информацию о партнёрских программах в рамках программы «Из дома в дом»;

– провести в некоммерческих партнёрствах, входящих в Совет рынка, заседания Правления, на которых рассмотреть вопрос о введении в рекомендательном порядке стандартов деятельности членов НП, (в частности стандарта использования мобильной связи), о создании компенсационных фондов некоммерческих партнёрств, совместно со страховыми компаниями предложить членам НП приемлемые условия страхования ответственности перевозчика;

– на заседаниях правления некоммерческих партнёрств, входящих в Совет рынка, обсудить проект «соглашения о сотрудничестве по централизованной юридической помощи в рамках программы «Из дома в дом». В срок до 15 мая 2009 г. руководителям некоммерческих партнёрств подписать утверждённое правлением соглашение с Координационным центром по созданию единой всероссийской системы юридической поддержки членов НП;

– руководителям некоммерческих партнёрств в срок до 15 мая 2009 г. заключить договоры о сотрудничестве с территориальными управлениями Госавтодорнадзора ФСНСТ РФ;

– продолжить работу по расширению представительства общественных, некоммерческих организаций, профсоюзов перевозчиков в Совете рынка, принять меры по повышению статуса данной площадки для переговоров автотранспортного бизнес – сообщества до Всероссийского;

– начать работу по созданию единого информационного Интернет-портала на базе технологии ООО «Фабрика информационных технологий»;

– поддержать действия Межрегионального профессионального союза водителей-профессионалов по проведению профсоюзом акций, направленных против весенних ограничений движения грузового автомобильного транспорта;

– поддержать обращение АНО «Транспортники южного региона» к органам законодательной и исполнительной власти по проблемам автоперевозчиков с предложениями по их устранению;

– довести информацию о решении конференции до федеральных органов исполнительной и законодательной власти, до региональных органов исполнительной и законодательной власти;

– всем участникам Совета рынка, участникам и партнёрам конференции, перевозчикам принять меры по размещению информации о конференции в средствах массовой информации, на Интернет-сайтах некоммерческих партнерств, специализированных сайтах, на Интернет-форумах и в блогах, разослать в электронном виде коллегам и партнёрам решения конференции.