Событие "РАС поделился опытом "


Роман МУРАШОВ

 

В июне 2016 года в г. Сочи Российский автотранспортный союз провел ежегодный Съезд (общее собрание) членов Союза и Конференцию РАС «Опыт реализации законодательства в области страхования и организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом».

 

XIV Съезд собрал делегатов 78 организаций-членов Союза. В числе приглашенных лиц мероприятие посетили заместитель министра транспорта Российской Федерации Н.А. Асаул, председатель комитета Государственной Думы РФ по транспорту Е.С. Москвичев, генеральный директор ФБУ «Росавтотранс» А.В. Двойных, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.Ч. Ахохов, директор департамента транспорта и связи администрации г. Сочи А.И. Месс, директор департамента по работе с объединениями предпринимателей ТПП Российской Федерации Г.П. Манжосов, начальник управления страхования транспортных операторов СПАО «Ингосстрах» А.В. Копыток, представители федеральных министерств и ведомств, Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, региональных органов власти.

Директор департамента транспорта и связи администрации г. Сочи А.И. Месс поприветствовал собравшихся гостей и участников Съезда. О работе Комитета Госдумы РФ по транспорту рассказал председатель Комитета Е.С. Москвичев. Также перед участниками Съезда выступил заместитель председателя Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Е.Н. Калинкин

С отчетным докладом выступил президент Российского автотранспортного союза О.И. Старовойтов. Он отметил, что 2015 г. стал годом острейшего экономического кризиса, который, конечно же, ударил по транспортникам. В целях смягчения его последствий основные усилия Союза были направлены на «заморозку» части неналоговых платежей, исключение избыточных требований и блокирования наиболее обременительных для бизнеса нормативных правовых актов.

В докладе был представлен анализ социально-экономических последствий принятия наиболее значимых для автотранспортников нормативных правовых актов, в т. ч. связанных с внедрением системы «Платон», изменением порядка организации перевозок тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов, а также с введением предлагаемых Правительством Российской Федерации требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Особое внимание было уделено итогам реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Текущая деятельность исполнительного аппарата РАС была направлена на оказание содействия перевозчикам в разрешении проблем во взаимоотношениях с региональными органами власти и автовокзалами. Была отмечена активная работа научно-методического центра Системы добровольной сертификации на автомобильном транспорте, а также отдела, занимающегося организационно-технической работой по распределению разрешений ЕКМТ. В целях оказания методической помощи по реализации Федерального закона №220-ФЗ РАС организовал шесть специальных выездных семинаров для перевозчиков и органов власти.

В отчетном периоде РАС принял участие в работе всех федеральных дискуссионных площадок по проблемам развития автомобильного транспорта, в т. ч. в тридцати международных и российских форумах, конференциях, семинарах и круглых столах, в сорока заседаниях рабочих групп при Государственной Думе Российской Федерации, а также в почти шести десятках совещаний, организованных федеральными органами власти. В качестве основных направлений деятельности Союза на ближайшую перспективу определены:

- организация общественного контроля за доработкой и реализацией федерального законодательства в области регулярных перевозок пассажиров;

- упорядочение взаимоотношений между клиентами, экспедиторами и перевозчиками;

- совершенствование системы государственного контроля за обеспечением безопасности дорожного движения.

В прениях по докладу президента РАС, состоялись выступления, в которых были отмечены положительные и отрицательные тенденции в сфере автомобильного транспорта, предложены пути решения существующих проблем.

О том, как обстоят дела с перевозками и как строится взаимодействие отраслевых общественных организаций с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, объединениями предпринимателей, проинформировали представители РАС из регионов: заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области В.П. Ильенко, президент Ярославского автотранспортного союза Р.И. Бестаев, президент НП «Логистика и автоперевозки Татарстана» Л.Д. Штейнберг, директор Союза автотранспортных предпринимателей Свердловской области Л.М. Саранчук; председатель Правления НП «Ассоциация пассажирских перевозчиков города Хабаровска» С.Н. Тремасова. Все выступившие отметили положительную работу президента РАС О.И. Старовойтова и аппарата Союза, а так же предложили переизбрать О.И. Старовойтова на новый срок.

Решением XIV Съезда (общего собрания) О.И. Старовойтов был избран президентом Российского автотранспортного союза на новый срок единогласно. В завершении дня работы общего собрания президент РАС вручил руководителям автотранспортных организаций награды Российского автотранспортного союза.

На ежегодном XIV Съезде членов РАС были рассмотрены вопросы по вступлению и исключению из членов Российского автотранспортного союза.

Вслед за Съездом РАС состоялась Конференция «Опыт реализации законодательства в области страхования и организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом», открыл которую президент РАС О.И. Старовойтов. В первой части мероприятия компания ООО «МАН Трак энд Бас РУС» презентовала новую модель пригородного автобуса MANLion’sIntercity.

Во вступительном слове заместитель министра транспорта РФ Н.А. Асаул отметил, что Минтрансом России для формирования надежной и эффективной системы перевозки пассажиров и грузов разработан проект стратегии развития автомобильного и наземного городского электрического транспорта РФ до 2030 г. Основные цели стратегии: формирование технологической и информационной среды автомобильного транспорта в едином транспортном пространстве, обеспечение доступности и качества услуг автомобильного и городского электрического транспорта, транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок, повышение эффективности и конкурентоспособности грузового автомобильного транспорта, и ряд других. «В результате реализации стратегии будут созданы условия для приоритетного развития транспорта общего пользования, снижения ущерба окружающей среде, повышения устойчивости транспортной системы России», – подчеркнул замминистра.

Опыт 3-летней реализации Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров» и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном осветила М.А. Артеменко, заместитель директора по методологии страхования Национального союза страховщиков ответственности (НССО).

О пробелах правового регулирования страховой защиты жизни, здоровья, имущества пассажиров в рамках ОСГОП рассказала заместитель директора департамента финансовой политики Минфина России В.Ю. Балакирева.

В рамках Конференции к обсуждению был представлен широкий круг вопросов, освещающих актуальные проблемы в сфере пассажирских автоперевозок. Вопросу эффективности контрольно-надзорной деятельности Госавтодорнадзора и путях ее совершенствования в 2016 г., посвятил свое выступление начальник Управления Госавтодорнадзора – Ю.Н. Нежемлин.

О позиции перевозчиков по экономическим аспектам обязательного страхования ответственности перевозчика на пассажирском автотранспорте рассказали вице-президент Московского областного транспортного союза С.В. Москвичев, исполнительный директор некоммерческого партнерства «Автотранспортный союз Волгоградской области» Н.В. Дорощенко и директор ОАО «Тобольское ПАТП» С.В. Кугаевский.

О проблемах связанных с организацией информационного взаимодействия перевозчика пассажиров и страховой компании при реализации обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика (ОСГОП) рассказал начальник отдела ОСПП управления страхования транспортных операторов департамента корпоративного бизнеса СПАО «Ингосстрах» А.А. Рыбальченко.

О тонкостях антимонопольного регулирования в сфере автомобильного пассажирского транспорта рассказал заместитель начальника Управления контроля транспорта и связи ФАС России А.И. Горлинский.

Проблемам страхования ответственности автоперевозчиков свое выступление посвятил заместитель директора юридического департамента компании «ГлавСтрахКонтроль» В.Г. Киракосян.

О практике реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ в субъектах Российской Федерации в своих выступлениях рассказали советник Президента РАС С.М. Карачун, юристконсульт Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация «Объединение перевозчиков Республики Марий Эл» Р.В. Макаров и председатель правления Ассоциации автоперевозчиков пассажиров Ленинградской области А.В. Баранов.

По итогам XIV Съезда и Конференции РАС было принято решение направить обращения от имени участников в адрес Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.