Транспортное законодательство

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности».

 

Федеральный закон принят Государственной Думой 24 января 2014 года и одобрен Советом Федерации 29 января 2014 года.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О транспортной безопасности». В частности, вводятся новые понятия, уточняются существующие термины, устанавливаются новые и корректируются уже имеющиеся процедуры в рамках обеспечения транспортной безопасности.

Так, например, вводятся понятия «зона транспортной безопасности», «соблюдение транспортной безопасности», «аттестующие организации», «аттестация сил обеспечения транспортной безопасности» и другие.

Устанавливается, что безопасность объектов, не относящихся к объектам транспортной инфраструктуры, а также строительство которых не завершено и которые расположены в границах объектов транспортной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Федеральным законом изменяются принципы оплаты услуг специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Кроме того, уточняются некоторые нормы, касающиеся категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, требований по обеспечению транспортной безопасности. Вводятся положения о подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, об аккредитации подразделений транспортной безопасности, а также о досмотре в целях обеспечения транспортной безопасности.

Федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, федеральные законы «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», «О континентальном шельфе Российской Федерации» и другие.

Цель изменений - гармонизация закона "О транспортной безопасности" с действующими правовыми нормами, регулирующими функционирование морского, внутреннего водного, воздушного, автомобильного и железнодорожного транспорта.

 

В Уголовном кодексе Российской Федерации предусматриваются новые составы преступлений и дифференцируются наказания за совершение преступлений в области транспортной безопасности. Аналогичные изменения вносятся в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закон, в частности уточняет положения Уголовного кодекса РФ в области нарушения требований транспортной безопасности. Так, неисполнение требований по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, либо причинение крупного ущерба наказывается ограничением свободы на срок до 4 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет. Если имеются отягчающие обстоятельства (предварительный сговор, причинение по неосторожности смерти), то максимальный тюремный срок составит 7 лет. Если преступление совершит организованная группа, либо в результате погибнут двое и более лиц, то наказание составит лишение свободы на срок от 5 до 8 лет со штрафом до 1 млн. руб.

В Кодекс РФ об административных правонарушениях вводятся новые положения, которые предусматривают ответственность за нарушение порядка в области обеспечения транспортной безопасности, а также за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Так, штрафы за нарушение требований транспортной безопасности для граждан составят 3-5 тыс. руб., для юридических лиц - 50-100 тыс. руб.;, при повторном нарушении суммы штрафов возрастают в два раза. За умышленное нарушение штраф для физических лиц составит 20-30 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения нарушения либо арест на срок до 10 суток; для должностных лиц - штраф в 50-100 тыс. руб. либо арест до 10 суток, для юрлиц - 200-500 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности до 90 суток. Штрафы до 500 тыс. руб. для юрлиц вводятся за непредоставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств.

Также устанавливаются нормы досмотра пассажиров, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, в том числе дополнительного и повторного. Досмотр проводят сотрудники транспортной безопасности, в ряде случаев - с участием сотрудников полиции. При этом сотрудникам транспортной безопасности на вокзалах и в аэропортах разрешено приобретать, хранить и носить специальные средства и служебное огнестрельное оружие.

Федеральный закон направлен на совершенствование системы обеспечения транспортной безопасности и повышение эффективности мер по защите транспортного комплекса, включая искусственные острова, установки и сооружения, расположенные в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, от актов незаконного вмешательства.